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《战略防御评估》报告(bàogào)封面。图片来源 英国国防部 执政周年之际(zhījì)，由首相斯塔默领衔的英国政府兑现了其在国防(guófáng)领域的一项承诺：全面审查英军(yīngjūn)战备状况，发布最新版《战略防御评估》。随着这份指导性文件出台(chūtái)，一系列旨在重塑英国军队的倡议和构想陆续浮出水面。现在的问题是：未来10年乃至(nǎizhì)更长时间里，斯塔默及其继任者能否将诸多愿景转化为现实，逆转英国军力空心化的势头？ 据英国(yīngguó)广播公司、美国“防务新闻”网等外媒报道，在格拉斯哥的一家军用造船厂，以建造中的新型护卫舰为背景，斯塔默宣布了本届(běnjiè)英国政府的“小目标”：到(dào)2027年将(jiāng)军费占(zhàn)比提升至GDP的2.5%，保留进一步提升至3%的选项。他强调，英国经济和财政前景(qiánjǐng)充满不确定性，但这是冷战结束后英国国防开支“最大的持续增长”。 《战略防御评估》指出，当今世界受到“深度不确定性”困扰，英国及其盟友必须有能力应对“最苛刻的状况”，随时准备同拥有先进军事技术的假想敌进行“高强度且(qiě)旷日持久”的交战。因此，英国军队有必要扩大(kuòdà)投资以获得关键能力，逐步转向全新的作战模式。这份(zhèfèn)文件(wénjiàn)预计(yùjì)，到2040年，英国有望重新拥有一支适应时代的武装力量(wǔzhuānglìliàng)。 接下来的几个月(yuè)内(nèi)，英国政府和军方将把(bǎ)《战略防御评估(pínggū)》划定的路线图分解为若干可操作的军事现代化项目。目前已公布的项目大多与战略威慑能力、主战舰艇、无人驾驶(wúrénjiàshǐ)系统、防区外远程火力有关。为了给它们提供工业基础支持，英国政府透露，将兴建至少6座兵工厂，生产数千种远程武器，创造1000余个工作机会。 英国(yīngguó)“海军科技”网站、美国“突破防务”网站等专业媒体重点介绍了英国国防蓝图中的(de)一些高优先级项目。首先(shǒuxiān)是基于英美澳三边军事同盟打造的SSN AUKUS攻击型核潜艇(qiántǐng)——通过提升产能，英国计划每隔18个月新建(xīnjiàn)一艘潜艇，总产量不低于12艘。英国驻美国大使彼得·曼德尔森表示，英美澳在潜艇领域的合作为更多先进军事技术的共享创造了条件；英国重视与美国的关系，同时依托(yītuō)北约进行集体(jítǐ)防御。 英国在《战略防御评估》公布前就大力推动的另一个涉“核”项目是所谓“主权弹头计划(jìhuà)”，它旨在帮助(bāngzhù)英国核力量摆脱对外国技术与核心组件的依赖，实现自主核威慑。官方给新一代核弹头(hédàntóu)提供的经费累计约150亿英镑(yìyīngbàng)，这还不包括运载和发射平台的相关费用。眼下，英国新一代战略核潜艇仍处于研发(yánfā)阶段，预计在未来5年内亮相。 英国政府毫不讳言(háobùhuìyán)，《战略防御评估》及其配套计划的(de)制定受到俄乌冲突启发。正如英国国防大臣约翰·希利(xīlì)所言，在乌克兰，无人机造成的杀伤比大炮更(gèng)严重，“谁能最快地将各种新技术交到部队手中，谁就更容易获胜”。英国军队的各个部门都把无人作战系统视为兵力结构改革(gǎigé)的关键推手(tuīshǒu)，英国陆军计划使用占比20%的载人平台，控制(kòngzhì)40%的“可重复使用平台”和(hé)40%的“消耗品”（如导弹和自杀式无人机）；英国空军则与日本及意大利合作研发下一代战机，以及探索载人战机与无人机搭配的空战模式。 英国(yīngguó)海军的野心尤其庞大，打算建立《战略防御评估》中专门提到的“欧洲第一支(dìyīzhī)混合型舰载航空联队”。在(zài)北约成员国中，英国的航母作战能力仅次于美国，但打击平台当前只有美制F-35战机这(zhè)一款。下一步，英国海军将引入舰载无人攻击机，并为(wèi)现役的两艘航母加装无人机弹射和回收装置，相关测试2023年就已启动。有分析认为，英国海军的终极目标是装备(zhuāngbèi)“忠诚僚机(liáojī)”型无人机，这类无人机可以由人工智能驱动。 有趣的(de)是，英国海军的“混合型舰载航空联队”还试图纳入(nàrù)从航母上发射的巡航导弹，甚至高超音速(gāochāoyīnsù)武器。当前(dāngqián)，全世界(quánshìjiè)具备这种能力的航母只有俄罗斯的“库兹涅佐夫”号。不过，考虑到成本和灵活性，英国海军不太可能使用固定在舰体内部(nèibù)的导弹发射装置(fāshèzhuāngzhì)，而是倾向于采用拖车或集装箱式发射器，再把它们部署到航母甲板上。这种方案不仅兼容美制“战斧”导弹，还可适时切换到英国与德国合作研发的下一代巡航导弹。 英军还打算将(jiāng)无人舰艇与军舰和潜艇结合，同时投资防空(fángkōng)和导弹防御系统，以“更好地保护岛屿”。2027年(nián)前后，连接(liánjiē)海陆空天所有作战节点与传感器的C4ISR系统，以及第一批高功率激光武器，都将成为(chéngwéi)英国武装力量的组成部分。所有这些措施落实后，到2035年，英国军队希望自身的杀伤力达到目前的10倍。 《战略防御评估》预示着英国(yīngguó)国防政策迎来本世纪(běnshìjì)迄今最大的转型(zhuǎnxíng)，但扭转英国军力下滑的势头绝非朝夕之功。观察人士指出，英国军事现代化的症结不只在于“缺钱”，也在于“缺人”；从21世纪初期开始，很多人才离开了军队和军工部门，转投(zhuǎntóu)高薪行业。 曾在英国(yīngguó)空军服役的(de)(de)议员克莱文·贝利在为美国“战争岩石”网站撰写的文章中提到，当亚马逊这样的科技企业与军队争抢人才时，他认为后者赢面不(bù)大。统计数据显示，在英国，国防相关行业人员的平均年薪约4万英镑，比社会平均水平(píngjūnshuǐpíng)高14%，但仍不足以吸引一流人才。求职者更青睐商业部门，原因之一是相关领域的工作更自由、受监管更少(shǎo)；同时，出于保密需要，军工企业难以从国外招人。 美国“商业内幕”网站指出，英国急于(jíyú)重振军力，反而令人(lìngrén)才断档问题(wèntí)更加凸显。从基础教育阶段开始，英国政府就(jiù)对科学、技术、工程和数学（STEM）学科投入(tóurù)不足，在职教育无法填补由此产生的人才空洞。英国皇家联合军种国防研究所副研究员山姆·克兰尼-埃文斯强调，以造船工程为例，假如(jiǎrú)军方订单枯竭，这些领域的专业技能很快就会流失，“一旦他们（工程师）离开(líkāi)，把人找回来就成了几乎不可能完成的任务”。 来源：中国青年报(zhōngguóqīngniánbào)客户端