聚焦“世界海洋日”，郑州海昌再“添新”

河南日报社三农全媒体中心记者(jìzhě) 黄红立 通讯员 王博 赵明辰 求木之长者，必固其根本(gēnběn)。 近年来，嵩县德亭镇紧紧围绕党建引领基层高效能治理工作要求，党员干部下沉一线，全面推行“党建+网格+大(dà)数据(shùjù)”治理模式，以“基层网格”筑基、“打非治违”护航、“队伍再造”赋能、“服务群众”为本，探索(tànsuǒ)出一条具有当地(dāngdì)镇域特色的高效能社会治理路径。 “责在格中压”有力度(lìdù) 本是燥热的季节，但海拔600多米的德亭镇却是一派清凉(qīngliáng)与安适。 德亭镇因元末明初的隐士李怀德生前(shēngqián)在此为村民建一座凉亭而得名(démíng)。德者，本也。 “三川两岭(liǎnglǐng)三道沟”是德亭镇的地貌。 264个自然村、4.8万人，分布在321平方公里的山沟里，格大线(gédàxiàn)长，乡村高效能(gāoxiàonéng)治理难度之大可想而知。 德亭镇构建了“镇党委—村党支部(dǎngzhībù)—网格小组(xiǎozǔ)—党员中心户”四级架构，将(jiāng)全镇划分为213个基础网格、28个专属网格，村党支部书记担任网格长，镇派干部是网格指导员，每个网格下配备1名网格员、2名村民代表、多名志愿者，将全镇25个村(gècūn)（社区）4.8万名群众全部(quánbù)纳入网格管理。 数智赋能构建智慧(zhìhuì)化数字治理(zhìlǐ)平台。德亭镇集成“雪亮(xuěliàng)工程”视频监控、高效能治理指挥平台、网格员移动终端，实现了“一屏观全域，一网管全镇”。 德亭镇网格化治理的第一个特点是(shì)：选派网格指导员。 2023年2月，杨村曾被洛阳市委组织部定为(dìngwèi)软弱涣散村。 杨村的网格指导员是28岁的镇政府干部(gànbù)贾洁，谈起杨村，贾洁头头是道：“刚到村时，工作根本(gēnběn)没有头绪，我就跟着村里的‘老班长’学(xué)。只要真正为(wèi)老百姓想、为老百姓办事，办事公正，老百姓就认可你。” 贾洁口中(kǒuzhōng)的“老班长”叫闫春民，今年(nián)57岁，在村里干了15年党支部委员，办事公正在村里是出了名的。 闫春民对贾洁的评价是(shì)：有文化，到村里短短几个月，啥都摸透了！ 贾洁的职责是(shì)：评估考核村干部后备人选，提出发展思路，协助网格长服务群众(qúnzhòng)。 今年32岁(suì)、大专学历的村党支部副书记(shūjì)张峻瑜已经挑起大梁。他干得不错，得到大家认可，成为村党支部书记后备人选。 德亭镇52名致富能手(néngshǒu)、退役军人、优秀农民工、返乡大学生成为村级后备干部，在(zài)村里产业发展、乡村建设等工作中已崭露头角。 德亭镇网格化治理的第二个(dìèrgè)特点是：警网融合。 德亭镇推动(tuīdòng)“一村一警”与网格化治理(zhìlǐ)深度融合，通过整合“网格”与“警格”资源，推动社区民警下沉网格、嵌入治理，形成“党建引领、双网联动、协同共治”的基层社会(shèhuì)治理新格局。 德亭派出所所长夏波介绍，5月的一天，德亭镇高效能治理指挥平台接到县公安局反诈指令，德福(défú)苑社区一老人存在被诈骗的风险。社区民警和网格指导员第一时间(shíjiān)赶到(gǎndào)现场，让老人避免了财产损失。 “酒店村一老人突发疾病，儿子、儿媳在浙江(zhèjiāng)打工，电话联系不上，村里请(qǐng)民警帮忙取得联系。” “才给网格员说要为(wèi)家里行动不便的老人办理身份证(shēnfènzhèng)，民警马上就上门来办理了，解决了我们的难题！” “人到格中去，事在网中办(wǎngzhōngbàn)”成为常态。今年以来，德亭(détíng)镇通过平台上报(shàngbào)安全隐患245次，警网共同化解纠纷62起，处置突发事件响应时间都在15分钟以内。 “‘警格+网格’双向(shuāngxiàng)赋能，实现了‘1+1>2’的治理效能(xiàonéng)跃升！”德亭镇党委书记夏萌说。 “事在格中办”有亮度(liàngdù) 熊耳山外方山矿(shānkuàng)集区是重要的金钼等资源产地。 “目前被(bèi)封闭的采矿洞有192个。”德亭镇应急(yìngjí)办负责人闫靖仁说，德亭镇是嵩县矿产资源大镇，“打非治违”任务艰巨。 镇里(zhènlǐ)的“打非治违”专班有16个人，分为四组。 “我们16个人面对321平方公里的山川沟壑(gōuhè)和192个洞口、316个服务场所、12家(jiā)企业。”年轻的闫靖仁快人快语：筑牢安全防线(fángxiàn)，多亏了网格化治理。 德亭镇213个(gè)基础网格(wǎnggé)、28个专属网格中，创新设置了“微网格长”。 微网格长可能是小组长、楼栋长(lóudòngzhǎng)、优秀(yōuxiù)党员、致富能手、好媳妇、好婆婆，也可能是红白喜事(hóngbáixǐshì)的负责人、村里的电工、企业的优秀班长、护路工、护林员。 “他们共同的特点是(shì)(shì)人熟、地熟、情况熟，热心、公正、乐于参与社会事务。”夏萌说，群众(qúnzhòng)是基层治理的受益者，也是参与者。当基层治理的“旁观者”转变为参与者时(shí)，自然就汇聚起了共建共治共享的合力。 杨村党支部2023年2月(yuè)被认定为软弱涣散党组织(dǎngzǔzhī)，其中一条原因是环境卫生差。 该村(gāicūn)充分发挥网格(wǎnggé)化管理机制，网格长、微网格长带头拆除外盖厕所，短短一个月，拆除违建42间，清理河道(hédào)300米，扎篱笆860米，粉刷墙面6500平方米，清理垃圾1400立方米，加宽道路754米，栽植雪松、桃树等各类花木(huāmù)4.5万棵，村庄美了。 2023年8月25日，洛阳市软弱涣散村党组织整顿工作(gōngzuò)现场会在杨村召开，杨村软弱涣散的“帽子(màozi)”摘掉了。 “力在格中汇”有(yǒu)温度 “礼让20厘米，让出了邻里几十年情分，值得！”说(shuō)这话的是杨村六组的一位群众(qúnzhòng)。 原来，邻居(línjū)加盖彩钢瓦屋顶(wūdǐng)，占了相邻两家的通道，邻居阻拦不让盖。 网格员把矛盾反映(fǎnyìng)到村“两委”。网格指导员贾洁、驻村民警刘宝林和(hé)网格员一起来到现场，细心的贾洁随手从车里(chēlǐ)拿出绿茶，人手(rénshǒu)一瓶，不到十分钟，超占的石姓村民就让工人锯掉了多出来的20厘米钢构。 这是德亭镇创新开展(kāizhǎn)“四下基层、当好四员”，着力推行(tuīxíng)“一线工作法”的一个缩影。 “服务群众、造福群众是基层治理的出发点和(hé)落脚点。”夏萌说，基层走访时，怕的是群众有难事(nánshì)烦心事却不愿意说出来。 德亭镇创新开展理论宣讲(xuānjiǎng)、调查研究、信访接待、现场办公“四下基层”和(hé)当好政策(zhèngcè)宣传员、发展调查员、信访调解员和办事服务员“四员”活动。 创新“网格敲门”大(dà)走访行动，“早上提前一小时，午间推迟一小时”，利用群众(qúnzhòng)在家吃早饭时间、午休时间入户走访，通过“网格员+调解员+督办员”三员队伍，让(ràng)群众打开话匣子。 赢得百姓信任，不能只(zhǐ)听不做，必须(bìxū)狠抓落实，做到群众诉求件件有着落、事事有回音。 建设“10分钟服务(fúwù)圈”。德亭(détíng)镇整合党群服务中心、新时代文明实践站等阵地，打造“便民服务驿站”，提供证件办理、农技咨询等42项服务，实现(shíxiàn)“有效响应、闭环办理”。庄科村开设技能夜校，邀请柴胡种植(zhòngzhí)大户开展种植技能培训，惠及群众200余人次。 推行“四单制”服务模式。德亭镇建立“群众点单、网格收单、党委派单、部门接单”机制，累计(lěijì)办理民生实事285件(jiàn)，处理各类(gèlèi)矛盾纠纷130余起。 打造“三治(sānzhì)融合”示范带。德亭镇推广“村规民约+积分管理”模式(móshì)，建立“积分超市”，开展“最美家庭”“星级文明户”评选。通过嵩州义警(yìjǐng)大巡逻、道德新风大评议系列活动，治安案件下降58%。 德福苑社区381户是来自24个行政村的(de)脱贫户，网格化(wǎnggéhuà)治理下的社区，“进一扇门，跑一次路(lù)”成为社区群众办事常态，社区卫生中心、养老服务中心、大食堂、四点半课堂、培训中心一应俱全，老有颐养、幼有(yòuyǒu)善育。 德亭镇创新(chuàngxīn)网格化治理，聚焦群众急难愁盼，提升(tíshēng)治理温度，实现了(le)“有事大家商、小事不出组、大事不出村、难事不出镇”的良好局面，全镇信访量同比下降42%，群众满意度提升至95%。 网格化治理(zhìlǐ)不是新鲜词，但德亭镇的做法让人眼前一亮。 选派网格指导员这一创新，让年轻干部与“老(lǎo)班长”结对，既传承了基层工作经验，又注入了新鲜活力。“警格+网格”15分钟的响应时限，展现的是治理(zhìlǐ)效能，守护的是百姓安全(ānquán)。在矿山治理中，让专业力量与群众力量形成合力，治理难题(nántí)迎刃而解。 德亭高效能治理的(de)经验在于(zàiyú)始终把群众放在中心位置，用有温度的治理托举起百姓稳稳的幸福(xìngfú)。这个因“德”而得名的小镇，正在用实践诠释着基层治理的现代内涵。