从“徐队”到“徐书记”：无锡有位老城管，听听他的社区治理“破圈”心得

“执法就是服务，组织就是力量，基层工作没有捷径(jiéjìng)，唯有把居民(jūmín)当家人，把琐事当家事，小区的人居环境才会越来越惬意。”这是无锡瞻江街道万融社区万科北门(běimén)塘上小区党支部书记徐辉的治理信条。 从城管队员到社区党总支委员，再(zài)到小区党支部书记，徐辉以党建引领(yǐnlǐng)为抓手、以支部建设为依托，用三年(sānnián)时间，逐步探索出一条联合执法助推(zhùtuī)“融合善治”的社区治理新路，实现了从“执法者”到“服务者”的华丽转身。 2022年秋，一名工作了二十多年的“老城管”受组织的委派来到万融社区，一路(yīlù)所见的“景色”像沉甸甸(chéndiàndiàn)的石头压在他的心头：未(wèi)移交的区域处处是“管理真空”，车队违停、杂物堆砌、绿地(dì)裸露，毫无疑问，新成立的社区正(zhèng)面临精细化治理的“大考”。“现在正是新社区与居民建立互信关系的关键时刻，改善住区环境(huánjìng)就是当前的头等大事。”徐辉临危受命，成为瞻江街道首位进入“两委”班子的城管队员，同时义不容辞地接下小区党支部书记的重任，开始(kāishǐ)了他作为“徐书记”的漫漫(mànmàn)治理路。 精准把脉：“三入四查”，摸清民情解民忧(jiěmínyōu) “从我搬进来后(láihòu)，沿河绿地就没见到有人过来管养，蚊虫(wénchóng)又多，我们散步都不敢往那边走......” 初到社区，居民(jūmín)的(de)抱怨便如潮水般涌来：“沿河绿地没人管养”“杂草(zácǎo)太多，都是蚊虫”……问题千头万绪，从何入手？徐辉(xúhuī)(xúhuī)迅速(xùnsù)制定策略：线上线下靠前摸排，线下带头“坐班”，在(zài)小区党群服务驿站、楼栋电梯(diàntī)厅随时接待居民；线上开通“微心愿征集”二维码，让居民发声也能投票；突出重点细化清单，小区支部及时梳理居民“急难(jínàn)愁盼”，形成“重点任务清单”，按优先级逐一分工、有序解决；“三入四查”做好闭环，带队进入小区、深入源头、融入支部，落实物业自查、月度双巡查、不定时抽查、支部督查。这套方法迅速锁定(suǒdìng)了居民呼声最高的“三年没移交的沿河绿地”问题，在支部委员(zhībùwěiyuán)和城管队员的共同决议下，徐辉决定以此为突破口，用行动赢得居民信任，做个“真把式”。 聚力攻坚：“三维联动”，啃下(kěnxià)治理“硬骨头” “我们(wǒmen)小区现在整体环境越来越好了(le)，那些(nàxiē)乱种菜的现象没有了，楼道里也没有杂物堆放了，小区外围的停车基本上看不见了。”居民小组长张阿姨在邻里议事会上乐呵呵地和大家分享着。 目标明确，徐辉立刻行动，他充分发挥自身城管分队长(fēnduìzhǎng)、小区党支部书记、社区党总支委员三重身份的(de)独特优势，构建起强大的联动治理网络。他整合小区城管队员、“邻先锋”骨干、应急突击队等(děng)自治力量(lìliàng)，组建(zǔjiàn)联勤执法队，清理(qīnglǐ)河岸垃圾杂草；联动党建联盟单位市城管第三支部，建立“吹哨报到”机制，引入专业(zhuānyè)力量，制定整治方案；整合城管、市政园林(yuánlín)、社区、地产等多方力量，召开4次现场推进会，厘清权责，建立长效养护机制。经过两个月奋战(fènzhàn)，河岸边焕然一新，周边环境大幅改善(gǎishàn)。尝到(chángdào)“甜头”后，徐辉将“三维联动”工作法复制到乱停车、毁绿种菜、楼道堆积等难题上。如今，居民诉求响应率、办结率达95%，物业费收缴率超96%，居民对执法工作的认可度和支持度显著提升。 温情服务：“柔性(róuxìng)执法”，共治共享暖民心 “林大爷，早啊，今年的荷花开得挺早的么。”“小徐书记啊，这还(hái)得谢谢你啊，忙前忙后帮我们找到这么个好地方，现在这里(zhèlǐ)可热闹了(le)，跟我们在老村巷一样。” 在徐辉(xúhuī)看来，柔性执法不是“按部就班”，而是与温情服务的(de)深度融合。2024年，面对老村巷搬迁居民习惯在楼道摆放花草盆罐的难题，一句“你没有好办法来解决，就不要来管着我！”让徐辉陷入沉思。硬碰硬行不通(xíngbùtōng)？那就“疏堵(shūdǔ)结合”！徐辉与支部委员们共议后，决定将(jiāng)小区6号(hào)楼前因安全隐患闲置的3个停车位改造为“万+友邻”记忆花园。徐辉迅速召开联席议事会，集思广益，组织联勤执法队负责场地规划、杂草(zácǎo)清理，居民林大爷还自费喷漆(pēnqī)，居民们还众筹盆栽装饰，自发轮班维护阵地；徐辉还带领团队(tuánduì)活跃在美好社区节、邻里集市、惠民活动中，截至目前已开展垃圾分类亲子运动会、普法“邻”距离等活动30余场。办公室抽屉里那枚辖区幼儿园孩子赠送的定制“勋章”，成为徐辉最(zuì)珍视(zhēnshì)的认可。 如今(rújīn)走进万融社区：闲置车位变身“万+友邻”记忆花园，三年未交付绿地焕然一新，垃圾分类收集屋整洁有序，沿河步道上居民闲庭信步，一阵阵(yīzhènzhèn)笑声讲述着一个个(yígègè)善治故事。 徐辉的经历，是党建引领下“身份双重化”与“组织嵌入式融合(rónghé)”的成功实践。城管党员进入社区“两委”并担任小区(xiǎoqū)党支部书记(shūjì)，是“执法者”与“社区治理者”身份的无缝融合，更是城市治理从“刚性(gāngxìng)管理”向“柔性服务”转变的生动缩影(suōyǐng)。这些可感可及的变化，让居民生活真正实现了从“安居”到“优居”的跨越，也让徐辉这位“老城管、新书记”的治理之路走得越发踏实(tàshí)、接地气。